El juez administrativo Rafael Epstein revisó en junio la propuesta y recomendó su bloqueo argumentando que no satisface el requisito de cumplimiento de un interés público que exige la ley estatal. Este juez asesora a los reguladores de Nueva York. La opinión no vinculante de Epstein recomienda una serie de condiciones que debería imponer la comisión en caso de aprobar la operación, como límites sobre las plantas de generación que la empresa española podría poseer.